我国第三方检测业良莠不齐 开始走整和之路

导读：为充分掌握对第三方机构服务质量和产业发展情况，宁波检验检疫局利用宁波认证认可协会这一平台，以100家出口企业为样本开展了调研，共涉及近35家第三方机构，结果显示第三方产业存在弄虚作假、无序发展等乱象，亟待规范解决。
　　
　　检测业收费奇高
　　
　　在调查中发现，一些中小型机构，成立时间一般不超过5年，既没有国际检验、检测、认证经历，也没有相关技术能力，有的甚至没有资质，但其名称前却冠以“国际”、“北美”、“太平洋”等头衔，企图以此博取企业眼球，或者谎称是跨国公司，拥有多地区服务经历和知名度等等。“我们发现，有67%的出口企业表示在选择服务机构时会以‘名’取人，有三成受调查企业曾经为此付出惨重代价。”陈继新表示，用“国际头衔当幌子”已成为第三方机构不规范问题的首要表现。
　　
　　“我们在基层走访调研时发现，第三方检验、检测、认证机构良莠不齐，主要表现在价格、服务、时效等方面缺乏市场自律。对服务项目价格不规范。78%的受访企业反映第三方服务费用占出口成本7%~10%，是制约企业出口竞争力的主要因素之一;服务质量和时效参差不齐，一些知名机构相对专业，能为企业提供信息传递、技术整改等增值服务，一些机构则问题百出，连基本的服务质量都不能保证。”鄞州检验检疫局综合科副科长陈佳亮接表示。
　　
　　市场蛋糕巨大
　　
　　2013年，中国货物出口2.2万亿美元，货物进出口总值达到4.16万亿美元，**超过美国位列全球货物贸易**。
　　
　　伴随全球市场经济一体化，现代服务业作用日益突出，成为**经济要素流动和产业分工的主导力量，影响国家经济**、产业发展的重要领域。为此，党的***和十八届三中全会把发展现代服务业纳入加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的重要内容，指出要适应国内外经济形势的变化，形成新的经济发展方式，突出了现代服务业的发展。
　　
　　根据质量检验检测行业研究报告预测，2013年我国检验检测市场规模为1678亿，到2014年为2105亿，2015年将达到2574亿。根据《2014～2020年中国第三方检测行业发展趋势与投资决策支持研究报告》数据显示，2013年我国检测市场，国有检测和企业内部检测占60%，而第三方检测仅占40%。具体来看，国内市场上以国有检测和企业内部检测为主，占比高达91%;而进出口检测市场上则以第三方检测为主，占比为84%。“检验检测机构的整合，使国有检测机构在形式上撤去属性，正式参与到与民营机构、外资机构的市场竞争中来。与此同时，也将带来其原有的近600亿的检测市场，在检测政策尚未完全向外资开放的情况下，民营第三方检测机构将成为*大受益者。”行业相关人士对第三方检测市场发展充满信心。“据统计，宁波市共有第三方检验、检测、认证机构近70家，年收入30亿元，成为全市第三产业的新秀。”宁波认证认可协会会长陈继新表示，宁波是我国外向度较高的城市之一，“第三方”产业发展迅猛，在国内具有代表性和典型性。
　　
　　这些数据虽然只是检验检测产业发展的一个侧面，却映射出包含检验检测在内的以高技术服务业为核心的第三产业发展日新月异。2013年，我国第三产业发展已超过**产业，2014年首季增加值占比更是达到了49%，成为经济结构转型中的重要标志，令人鼓舞。
　　
　　机构整合破冰
　　
　　业内期待已久的检验检测机构整合正式破冰，国办近日发布通知，宣布到2015年基本完成多个部门的检验检测业务整合。通知指出，政府原则上不再举办一般性检验检测认证机构。这意味着，政府检测机构整合完毕后，下一步将进入市场化进程，与民营第三方检测机构同台竞争。
　　
　　国办11日下发中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见》的通知，要求到2015年基本完成事业单位性质机构整合，进行转企改制，并逐步推进检验检测认证机构与主管部门脱钩，鼓励做大做强和兼并重组，整合涉及特种设备行业、电子信息软件行业、交通运输、建筑工程、农产品、食品药品和医疗器械、能源、**等多行业直属的检验检测认证机构，以及质检总局直属检验检疫局，出入境检验检疫系统。
　　
　　中国质检行业协会人士分析指出，质检机构事业单位改制后，下一步就是市场化，对于行业资质和政府强检的要求有望取消，市场性检验检测公司将迎来发展机遇，初步估算有几百亿的市场空间。该人士进一步分析，“政府鼓励地方整合，地方性检验机构做大做强，在整合的过程中，部分成熟的民营检验公司也有可能参与到兼并重组中来。”