上海整合检验检测认证行业破壁之路

   探索新的环境下上海检验检测认证产业的市场化升级，助推区域经济乃至上海经济的转型发展。在此之前，闸北区一个老旧电梯的评估项目在公开招标后，被一家铁路系统的检验检测机构夺得。随后，闸北区还将组织一次照明检测方面的招投标，中标的第三方检测检验机构，同样有权承担对区内众多的照明市场进行抽检的任务。

      “如果说自贸区是政策研发基地，落户闸北的示范区就是一块‘试验田’，通过集聚效应，凸显这一产业的支撑**作用。这就像打破了一堵墙。”上海市质监局局长黄小路认为，激发市场活力需要政府转变职能，理清检验检测市场政事不分、事企不分的问题。“早在几年前，上海就提出打造国内检测认证高地的目标。上海质检体系目前的重点改革目标就是打破部门垄断、行业壁垒和条块分割，有序开放检验检测认证市场，鼓励和支持社会力量参与公平竞争，形成一批‘可复制、可推广’的方法，为产业的持续发展提供经验。”黄小路说。

      据了解，目前闸北区检验检测认证业年产值已占全市1/6，区内已集聚检验检测机构56家，基本形成由国资、民营、外资等多元主体参与的市场化检验检测认证体系。

      改制更重要的是激活了企业“竞争的心”。上海德诺产品检测有限公司的前身是上海乳品质检站，去年底改制成全民营的独立第三方检验检测机构。改制后的新气象显而易见，董事长邬微指着刚换下的旧设备说：“我们新置了一批价值1600万元的检测仪器，就是为了让检测参数更加**、精准。”

      闸北区对这一朝阳行业进行了战略性布局，区委书记翁祖亮表示，前两年，区里已将检验检测认证业列为五大重点培育发展的产业之一，这次区局联动，促成国内头个“公共检验检测服务平台示范区”落户，将有助于闸北形成检验检测认证服务业“高地”，希望借此“东风”推进区域经济转型发展。

      上海市发展改革研究院经济所所长马海倩建议，在闸北这片“试验田”，还需要完善一套适应产业特点的制度框架。其中包括市场准入和退出机制、监管审查制度、政府采购制度、税收和统计信息制度以及法律制度等等。

      朱明认为，首先要改革的是政府管理的思路、模式，包括对现有法律法规的系统清理。落户闸北的示范区就是一块“试验田”，我们希望通过集聚效应，凸显这一产业的支撑**作用，更重要的是，让产业发展过程中可能面临的问题充分显现，为今后的健康发展扫除障碍、探索道路。